城阳区大数据产业园区

• 青岛居民赴台个人游启动 便利往来助推招商引资

  青岛正式启动居民赴台个人游申请受理工作，当地户籍居民可通过简化流程办理相关证件及签注。这一政策不仅为居民赴台旅游提供便利，更将促进两地商贸洽谈与人员交流，为青岛招商引资创造有利条件，助力两岸在多领域实现更深层次合作。 一、政策优化提升出行便利度。根据相关安排，具有青岛当地正式户籍的居民，可直接向户口所在地出入境管理部门申请办理《大陆居民往来台湾通行证》及个人旅游签注。此次政策调整聚焦审批流程优化，通过精简环节、整合材料等方式，显著提升办理效率，让居民赴台旅游从申请到出行的全流程更加便捷高效。政策实施后，无需通过旅行社组团，居民可自主规划行程，进一步满足个性化旅游需求。 二、旅游市场双向互动潜力释放。青岛与台湾在旅游资源上各具特色，青岛的滨海风光、历史文化与台湾的多元风情、自然景观形成互补。个人游政策落地后，预计将激发青岛居民赴台旅游的热情，同时也为台湾游客来青岛观光创造更便利条件。两地旅游企业可借此机会加强合作，开发跨区域旅游产品，推动文化体验、生态旅游、民俗交流等主题线路的打造，丰富两岸民众的旅游选择。 三、商贸合作渠道持续拓宽。旅游便利化直接带动两地人员往来频次增加，为商贸洽谈提供更灵活的沟通方式。青岛作为沿海经济重镇，在海洋经济、先进制造、现代农业等领域具有产业优势，而台湾在电子信息、生物医药、现代服务业等方面发展成熟。两地企业可借助人员往来便利，开展实地考察、技术交流和项目对接，促进产业链供应链深度融合，推动贸易规模稳步增长。 四、招商引资环境进一步优化。随着赴台个人游的启动，青岛与台湾的经济联系更加紧密，为台商了解青岛投资环境、考察合作项目提供了便利。青岛持续优化营商环境，在政策扶持、要素保障、服务效率等方面推出多项举措，吸引台资企业前来投资兴业。旅游互动带来的“面对面”交流，有助于台商更直观地感受青岛的发展活力和市场潜力，为招商引资工作注入新动能，推动更多台资项目在青落地生根。 五、文化交流层次不断深化。除了旅游和商贸领域，政策便利还将促进两地在文化、教育、科技等领域的民间交流。青岛的海洋科研机构、高校可与台湾相关单位开展学术研讨、人才培养合作；两地文化团体可通过互访演出、展览展示等形式，传播地方特色文化；青少年交流活动也将更加频繁，增进两岸年轻一代的相互了解与认同，为两岸关系和平发展奠定坚实的民意基础。 六、区域协同发展格局加速构建。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心城市，此次赴台个人游政策的实施，将进一步强化其在两岸区域合作中的枢纽作用。通过提升人员往来便利度，青岛可更好地承接台湾地区的先进技术、管理经验和优质资本，同时将本地的产业优势、市场资源辐射至台湾，形成优势互补、互利共赢的区域发展格局。这不仅有利于两地经济社会的共同进步，也为两岸区域经济一体化发展探索了新路径。 七、证件办理服务保障全面升级。为配合个人游政策落地，青岛出入境管理部门在优化审批流程的同时，进一步提升服务质量。通过增加受理窗口、延长服务时间、推行线上预约等措施，减少居民办理等待时间；加强政策宣传解读，通过官方渠道发布申请指南、材料清单等信息，确保居民清晰了解办理要求；建立快速响应机制，及时解决办理过程中出现的问题，全方位保障政策顺利实施。 八、两岸交流合作迈向更高水平。青岛启动居民赴台个人游，是落实两岸交流合作政策的具体举措，标志着两地人员往来进入更加便捷、灵活的新阶段。随着旅游、商贸、文化等领域互动的不断深化，两地将在更宽领域、更深层次开展务实合作，共同把握发展机遇，应对挑战，为两岸关系和平发展注入新的活力，谱写互利共赢的新篇章。

  2025-08-24

• 青岛崂山歌尔科技产业项目奠基激发区域创新活力

  青岛崂山区通过招商引资战略成功引入歌尔集团科技产业项目，总投资达21亿元，旨在建设全球研发中心和中试基地，聚焦虚拟现实、芯片等前沿领域，推动电子信息产业升级。该项目结合崂山的区位优势，分阶段实施，预计带动区域经济增长和人才集聚。 一、项目背景与招商引资意义 崂山区地处青岛市沿海地带，依托滨海公路核心区域，地理位置优越，交通网络便捷。近年来，崂山区大力推行招商引资政策，吸引高科技企业落户，旨在打造国家级创新中心。歌尔集团作为国际领先的电子技术企业，凭借其在集成电路和智能设备领域的优势，选择崂山作为全球研发基地，这体现了地方政府产业导向的成效，为区域经济注入新动能。项目投资规模可观，通过协同政府资源和企业实力，预计将创造高附加值产业生态，优化本地产业结构。 二、选址规划与区域优势 项目坐落在滨海公路以东、天水路以北的黄金地段，这片区域已纳入青岛蓝色硅谷发展战略，具备得天独厚的自然和人文环境。崂山区集聚了大量高校和研究机构，人才储备丰富，能够支撑电子信息研发所需的智力资源。区域内基础设施完善，包括便捷的陆海空交通，便利企业物流与市场辐射。该选址响应了青岛市高端制造布局，结合生态保护要求，确保发展与环境协调，助力城市可持续增长。 三、产业布局与技术聚焦 歌尔科技产业项目专注于电子信息行业的前沿方向，覆盖虚拟现实、微机电系统芯片、可穿戴设备、无人机和智能机器人等领域，形成多元化的研发体系。通过创新研发基地建设，强化核心技术攻关，目标是打破国际技术垄断，提升本土产业链韧性。项目作为歌尔集团全球战略的重要组成部分，将推动微电子和传感器技术迭代，促进智能制造业升级，为区域带来高技能岗位和国际合作机会。 四、分期建设与实施路径 项目分两期推进：一期工程在2018年完成主体架构搭建，包括实验设施和研发中心初步运行；二期工程于2018年至2020年间实施，扩展为智能制造中试平台和产业集群配套。这一渐进式策略确保资源高效利用，避免一次性压力，同时分阶段验证技术成果转化。规划中强调研发规模逐步升级，结合地方政策支持，分步实现产业布局优化，为企业长期发展奠定基础。 五、经济社会影响与未来展望 该项目预计对青岛整体经济产生正面辐射，通过新兴产业集群效应，提升电子信息业竞争力。它将带动上下游产业联动，如材料供应和终端应用，创造数千就业机会，吸引国内外人才入驻。崂山区的创新生态将进一步强化，支撑青岛市成为东北亚科技高地。展望未来，项目响应国家创新驱动战略，有望形成示范效应，促进更多优质企业在崂山投资，共同打造智慧经济发展新引擎。

  2025-08-24

• 青岛锚定智造转型 五十强企引领工业互联网革新

  青岛市借力招商引资优化产业生态，日前公布首批50家互联网工业“三个五”示范试点企业名单，标志着该市深化工业互联网融合发展战略进入标杆引领新阶段。 一、政策牵引构建行动框架 依据《青岛市互联网工业发展行动方案》，专项领导小组搭建了系统化推进机制。聚焦“三个五”核心路径——即培育五十家标杆示范企业、推广五种融合应用模式、实施五大支撑能力提升，通过自主申报与多维度评估，最终遴选出涵盖高端装备、智能家电、新能源汽车等十大新兴产业链的领军企业集群。该工程被定位为驱动区域实体产业智能化跃升的关键支点。 二、标杆梯队凸显融合深度 示范名单显著呈现“硬科技”底色：高端制造业占比78%，其中国家级单项冠军企业11家，高新技术企业认证率达94%。以中车四方股份为龙头的企业阵营在多个维度展现融合价值： 1. 数字化研发：核心企业研发周期平均缩短37% 2.智能工厂：示范产线自动化率达83%以上 3.平台赋能：工业设备联网率突破65%的新高位 三、企业任务承载转型示范 入选企业承担着“五化”转型实践使命： 1.制造能力平台化：建设行业级工业互联网平台 2.关键技术集成化：突破边缘计算等12项融合技术 3.生产流程柔性化：实现定制化交付效率倍增 4.产品形态智能化：装备产品智能模块嵌入率达90% 5.业务模式生态化：催生共享制造等新业态 四、实施机制保障持续创新 青岛建立五项保障体系： 1.动态管理机制：实行年度评估与末位淘汰 2.专项资金池：设立十亿级智能化改造基金 3.智库支撑：联合七所高校组建技术创新联盟 4.场景开放：政府释放三百项应用采购需求 5.标准引领：牵头制定智能制造团体标准 五、生态赋能驱动城市跃升 通过示范企业的技术溢出效应，将带动上万家本地企业接入工业互联网平台。计划在高端家电领域形成百亿级柔性供应链集群，在轨道交通装备领域建成首个数字孪生创新中心。青岛将以工业互联网为战略支点，重塑“大企业强链、中小企融链”的新制造生态，加速实现从传统制造基地向全球智能制造先锋城市的质变转型。

  2025-08-24

• 青岛品牌培育示范添新翼 五企领跑工业创新潮流

  近日，工业和信息化部公布2015年工业品牌培育示范企业名单，青岛市5家企业成功入选，包括澳柯玛股份有限公司、青岛即发集团股份有限公司、青岛双星轮胎工业有限公司、青特集团有限公司、软控股份有限公司等。这将进一步增强城市品牌影响力，促进招商引资，吸引更多优质企业投资，助力区域经济提质增效。 一、工业和信息化部2015年评选76家企业为品牌培育示范企业，青岛上榜数量位居全国城市首位。品牌培育工作旨在引导企业强化品牌管理，提升核心竞争力。青岛积极跟进试点任务，推动企业以创新驱动发展，巩固工业强市地位。 二、工业企业品牌培育试点示范工作2012年启动后，青岛率先行动，选取具备高品牌知名度、强管理基础和示范效应的企业参与。政府部门建立持续优化机制，通过专家指导帮助企业构建品牌培育体系，推动企业从制造向智造转型。 三、青岛经济信息化部门构建推进机制，定期监测试点进度，组建专业队伍对企业提供支持。例如，组织专家审核申报材料，帮助企业查找差距、弥补短板，通过标杆案例学习提升品牌绩效，确保试点工作务实高效。 四、从首批4家试点企业起步，青岛不断扩大覆盖范围，至今参与试点企业突破百家。该过程强调规模化推广与深度实践相结合，形成了可复制经验链，带动产业链上下游协同创新。 五、在推荐示范企业环节，青岛严格把关审核流程，注重实际成效评估。试点企业反馈显示，该机制增强了品牌培育能力，提升了市场竞争力，有效支撑企业可持续发展。 六、全国范围内，各地工业和信息化主管部门及行业协会联合参与评审，确保选拔公正性。通过多级筛选，76家企业2015年成为示范标杆。青岛成绩再次凸显在工业品牌建设中的领先优势。 七、企业普遍认同品牌培育工作价值，认为其通过系统化指导提升了产品服务附加值。示范效应促进了行业整体升级，为招商引资创造更多机遇，驱动城市产业迈向高端化。 八、展望未来，青岛将继续深化品牌培育策略，整合优势资源。聚焦绿色制造与数字化转型，强化工业创新平台建设，为国家经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-24

• 青岛食品饮料与包装印刷业转型阵痛中现回暖信号

  在招商引资政策持续发力背景下，青岛食品饮料与包装印刷业上半年呈现结构性调整特征。尽管两大行业总产值分别同比下降3.6%和11.7%，但降幅较往期有所收窄，部分企业通过技术升级与市场优化逐步企稳。 一、食品饮料行业承压前行 食品饮料业上半年完成总产值53.5亿元，其中重点企业受消费需求疲软及转型影响显著。某肉联厂因产品线调整停止猪肉生产，直接导致产值缩水3.8亿元，降幅超80%；红牛饮料因供应链问题产值下滑5.6%；玛氏公司则因库存压力增速放缓至2.9%。行业分析指出，企业普遍通过研发健康食品、拓展线上渠道对冲风险，如某乳企通过低温鲜奶产品实现逆势增长。 二、包装印刷业周期调整持续 包装印刷业总产值12.4亿元，同比下滑11.7%，制罐领域成为重灾区。三家头部企业收入合计14.1亿元，同比下降12.6%，税金降幅更达20.5%。行业竞争加剧叠加原材料成本波动，迫使企业加速智能化改造。某包装厂引入数字印刷技术后，良品率提升15%，部分抵消了订单减少的影响。 三、政策与市场双轮驱动回暖 青岛通过产业基金引导企业技改，食品饮料领域新增投资超5亿元用于生产线升级；包装印刷业则借助绿色认证标准淘汰落后产能。专家认为，消费市场逐步复苏与出口订单回暖将助力下半年业绩改善，但企业需进一步优化库存管理与供应链韧性。 四、未来展望与挑战 尽管短期数据承压，青岛两大行业正从规模扩张转向质量提升。食品饮料企业加码预制菜、功能性饮料等高附加值品类；包装印刷业向环保材料与定制化服务转型。值得注意的是，全球通胀压力与贸易壁垒仍是潜在风险，需持续关注政策与市场动态。

  2025-08-24

• 青岛土地网拍首单落地 共建国家级时尚产业中心

  青岛西海岸新区招商引资工作迎来重大突破，近日一宗商服用地通过网上拍卖方式成功出让，由青岛中纺亿联开发投资有限公司以约8227万元竞得，标志着该市首次实现土地网拍交易成交。此地块将作为国家级纺织服装产业园的核心载体，显著提升招商引资效率，助力区域产业升级和经济增长。 一、网上土地拍卖系统在青岛全面推行，旨在优化交易透明度和市场效率。此次竞拍通过国有建设用地使用权在线平台完成，系统采用竞价机制实现公平公开。青岛此前首个尝试地块流拍后，该市总结经验教训，强化了技术保障和流程设计。西海岸新区地块的成功成交凸显了新型交易模式的可靠性和适应性，推动土地资源优化配置，并为后续类似交易奠定基础。行业分析指出，网上拍卖能减少人为干预风险，提升投资信心。 二、地块位于西海岸新区大学园东路西侧、大学三路南侧，土地面积约7.3万平方米，用途为商服用地。规划容积率上限1.4，可开发建筑面积约10.5万平方米，起始楼面价为每平方米787元。竞拍过程由10号参与者以底价直接成交，体现了市场对区域发展的信心。地块归属“东方时尚中心”项目区，该项目是中国（青岛）纺织服装总部创新基地的核心部分。项目总体规划用地规模庞大，涵盖多类设施建设，为国家级产业园提供高标准支撑。 三、青岛中纺亿联开发投资有限公司作为竞得主体，专注于纺织产业投资与开发。公司深度参与创新基地的整合工作，通过资本投入推动产业升级。其背景涉及多方协作，该项目由中国纺织工业联合会、西海岸新区政府与企业联合发起，致力于打造一体化产业集群。竞得方以底价拿地反映了对项目前景的充分评估。经济专家认为，此类交易吸引了多元资本流入，强化了区域招商引资网络的联动效应。 四、“东方时尚中心”项目规划包括品牌展示中心、创新型总部中心、亚洲时尚发布中心等设施。总建筑面积规划规模巨大，旨在创建从研发到展示的完整产业链。项目支持纺织服装业的科技赋能与创新升级，目标建成国家级产业园，吸引国内外企业集聚。发展理念聚焦可持续设计，引入智能化和绿色建筑元素，提升产业附加值。政府政策为项目提供土地保障和基础设施配套，确保其成为青岛经济转型的关键节点。 五、国家政策层面持续支持创新产业基地建设，纺织服装业作为传统优势行业，正经历数字化转型与升级。青岛在该领域历史积淀深厚，西海岸新区的布局符合产业集群发展战略。基地建设计划带动就业、技术与资本协同流动。研究表明，产业园模式整合全链条资源，从源头降低企业成本，增强国际竞争力。此交易被视作区域响应国家产业规划的实际行动，推动从制造端向品牌端延伸。 六、西海岸新区的发展定位为青岛增长引擎，项目落地将刺激周边配套建设。区域拥有完善的交通网络和人才储备，基地建设优化了土地利用结构。预期产业园启动后，吸引上下游企业入驻，形成辐射效应。招商引资策略依托此项目深化多元化投资渠道。宏观环境显示，时尚产业在新经济中占据重要地位，青岛通过此布局巩固在全球供应链的地位。 七、此次网拍成功标志着青岛土地交易进入数字化新阶段。技术应用包括平台实名认证、在线支付等功能，确保交易安全高效。市场反馈表明此模式利于调控土地供需关系，避免投机行为。行业评估认为网上拍卖可推广至更大范围应用，西海岸新区先试先行案例具有全国示范意义。未来将加强监管机制，保障公共利益最大化。 八、经济效益预测该项目启动后将拉动当地GDP增长。基地规划创造高附加值岗位，推动人才回流与技术转化。配套服务链如物流、会展等同步升级，形成多赢局面。招商引资效果通过产业园释放潜力，吸引国际品牌合作。实证分析指出类似项目在先进城市已实现产值倍增。 九、产业升级路径结合青岛城市蓝图，西海岸新区重点培育新兴产业。该项目融入区域文化创意资源，提升时尚影响力。可持续发展目标嵌入设计细节，如节能建材和循环利用系统。国际合作展望包括引入先进设计理念，将基地建成亚洲时尚中心。策略研究强调需平衡生态保护与开发进度。 十、挑战与应对需关注潜在风险，如供应链波动和市场变化。措施包括政策灵活性调整和后续土地供应协调。最终成效将由项目运营实现预期收益。展望未来，产业园作为招商引资亮点，推动青岛跻身全球时尚城市行列。整体方案基于实践完善，确保国家战略落地见效。

  2025-08-24

• 青岛西海岸财富商城启航创新平台助海洋产业发展

  在国家级青岛西海岸经济新区，易宝盈财富商城上线试运营，标志着该区域招商引资战略的新突破，以创新金融与海洋科技融合为核心，推动海洋产业经济提升，为地方实体经济注入新活力。平台由政府主导、市场运作，协同多方资源，致力于服务青岛西海岸海洋产业链，预计带动相关产业引资与成长。 一、财富商城筹建过程体现了国家级新区金融中心的战略定位。青岛西海岸经济新区作为海洋经济示范区，通过工商部门审核批准，联合多家企业共同投资建立易宝盈财富商城。该平台以国家海洋发展战略为引导，整合金融和生物科技资源，通过统一管理流程和共享信息机制，确保运营的高效性和规范性。在筹建中，注重借鉴国内外成熟经验，强调合规运作，为新区招商引资营造良好环境，助力构建开放型经济体系。 二、运营模式创新突出“政府主导、市场经济运作”理念，推动海洋产业技术升级。平台与国内技术企业合作，引入互联网金融服务经验，聚焦海洋生物与科技融合领域。通过标准化流程和数字化工具，易宝盈财富商城优化海洋产业链资源对接，例如通过线上平台促进交易与投资匹配。这不仅强化了实体产业服务，还提升了青岛西海岸在海洋领域的竞争力。结合市场机制，平台致力于孵化高潜力项目，确保资源高效流转，为区域经济可持续发展奠定基础。 三、战略合作深化海洋生物科技研发与应用范围。易宝盈与本土生物科技企业合作，依据地方政策框架发起专项基金项目，围绕海洋生物资源、海洋药物和海水养殖等领域展开产学研孵化。通过争取政府产业引导资金支持，该基金项目旨在拓展技术创新与转化效率。在实践层面，聚焦物理海洋学和海洋微生物质研发等前沿方向，加速科研成果落地。这一合作机制不仅增强青岛西海岸的科技创新实力，还为全国海洋生物产业提供示范案例，带动引资热潮。 四、未来发展规划着重于长周期影响力和区域经济生态构建。易宝盈财富商城立足青岛西海岸新区，规划与更多实体企业合作，通过招商引资活动持续吸引外部投资。目标包括完善海洋产业价值链，例如加强海洋药物产业化与国际对接，预计将提升新区在全球海洋经济中的位置。同时，平台通过共享平台数据，降低参与门槛，鼓励中小微企业加入，形成良性循环。在保障下，青岛西海岸新区有望成为海洋创新中心，推动全国相关产业结构优化与高质量发展。

  2025-08-24

• 青岛西海岸新区物流枢纽升级赋能招商引资新路径

  当前，物流枢纽体系优化已成为撬动区域招商引资吸引力的关键支点。近期，在权威会议及相关公开政策导向中，强化枢纽能级、深化体系建设被确立为重要方向，旨在通过优化空间布局与运营模式，为产业高质量发展注入核心动能。 一、枢纽网络体系加速成型 聚焦基础设施短板与节点衔接效率提升，核心部门正统筹规划多层次物流网络格局。通过对沿海、沿江、沿边及内陆关键节点的系统评估，构建起由国家级、区域级骨干枢纽为支撑的联动体系。在此框架下，郑州、武汉、重庆等城市依托陆港型枢纽建设，显著提升国际班列集结分拨能力；深圳、宁波等港口枢纽通过自动化改造，有效压缩口岸通关时效，为临港产业集聚奠定基础。 二、多式联运工程打通关键堵点 作为当前建设重点，打通"最后一公里"成为枢纽价值释放的核心。在天津、营口等港口城市，铁路直通码头堆场的"海铁联运"项目已实质性落地；成都空港经济区则构建起"空-铁-公"无缝对接的智能分拣中心。此类工程不仅大幅降低企业全程物流成本约15%，更吸引制造业企业在枢纽周边设立分拨中心，形成产业集聚效应。 三、智慧物流重塑园区运营范式 通过政策引导与示范试点，新型物流枢纽园区正逐步建立标准化运营体系。合肥经开区推广"仓库定制+金融监管"模式，满足高附加值产业精密仓储需求；义乌国际陆港区应用区块链技术实现中小微企业跨境贸易单据分钟级流转。这些经验即将在嘉兴、赣州等第二批试点城市复制推广，打造"可运营、可持续"的枢纽发展路径。 四、冷链物流补短板促转型 针对生鲜农产品流通瓶颈，多地加速冷链枢纽设施升级。海南自贸港正建设万吨级冷链保税仓，为热带水果进出口提供精准温控服务；河南漯河市完善产地预冷、分级包装等前端处理能力，大幅降低果蔬产后损耗。这些举措不仅助力农产品上行渠道畅通，更吸引生鲜电商区域中心落地。 五、政策协同强化枢纽支撑环境 在降本增效政策框架下，全国超30个城市已实现物流用地与工业用地同权同价。济南新旧动能转换区率先探索物流设施产权分割登记机制，解决企业固定资产确权难题；多地海关与枢纽运营方共建数字监管平台，实现"运抵即验放"的高效通关模式，为企业节省口岸等待时间超过三分之一。 通过枢纽功能的持续优化与要素整合，物流产业正由传统流通渠道升级为区域经济的重要组织形态。这一转变不仅激发存量物流资源效能，更将吸引智能制造、跨境电商、供应链金融等新质生产力在枢纽经济圈加速集聚，为高质量发展提供底层支撑。随着更多示范经验的落地转化，枢纽经济的辐射价值将在深度与广度上持续延伸。

  2025-08-24

• 青岛西海岸新区以新基建赋能传统产业数字化转型

  在数字经济加速发展的背景下，青岛西海岸新区通过新型基础设施建设推动传统产业转型升级，围绕招商引资引入智能制造、工业互联网等关键技术，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、智慧物流园区建设引领制造业变革 青岛西海岸新区国际物流园通过5G网络全覆盖和物联网技术应用，实现仓储管理智能化升级。园区内企业采用自动化分拣系统和无人配送车，物流效率提升30%以上。部分企业通过数字孪生技术模拟生产流程，优化供应链管理，降低运营成本约20%。 二、家电产业集群打造工业互联网标杆 当地家电龙头企业联合上下游企业构建行业级工业互联网平台，接入设备超10万台。通过实时数据监测，产品不良率下降15%，订单响应周期缩短40%。该模式已复制到周边橡胶、汽车零部件等行业，形成跨产业协同生态。 三、纺织服装业借力C2M模式突围 新区纺织企业引入用户直连制造系统，建成柔性化生产线12条。消费者可通过移动端直接参与产品设计，定制周期从传统模式的30天压缩至72小时。2021年该模式带动相关企业营收增长18%，库存周转率提升2.3倍。 四、绿色建材产业构建数字化闭环 区内建材企业搭建全生命周期管理平台，运用AI视觉检测技术使产品合格率提升至99.2%。通过区块链技术实现原材料溯源，碳排放量较传统模式减少22%。部分产品已应用于胶东国际机场等重大项目。 五、政策体系支撑数字化转型 新区出台专项政策，对实施智能化改造的企业给予最高300万元补贴。目前已培育省级以上智能工厂示范项目8个，推动500余家企业完成数字化诊断。未来三年计划再建设20个行业级数字化转型标杆。 当前，青岛西海岸新区正以新基建为契机，加速形成"数字基建-技术赋能-产业升级"的良性循环，为传统产业转型提供可复制的区域实践样本。

  2025-08-24

• 【青岛招商引资】2014年青岛市政府工作报告

  2014年2月19日在青岛市第十五届人民代表大会第三次会议上青岛市市长张新起各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年。在中共青岛市委的领导下，我们团结依靠全市人民，开拓奋进,积极作为,努力寻标对标达标夺标创标，在率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的进程中迈出坚实步伐。全市生产总值实现8006.6亿元，增长10%；公共财政预算收入达到788.7亿元，增长17.7%；固定资产投资增长21.1%；社会消费品零售总额增长13.3%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.6%、12.4%；城镇登记失业率2.98%；居民消费价格上涨2.5%；人口自然增长率1.64‰；完成了节能减排各项任务。(一)经济发展质量实现新提升重点经济功能区加快建设。蓝色硅谷海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、国家海洋设备质检中心等创新平台建设加快推进，创业服务中心等配套设施建设进展顺利。西海岸新区体制机制不断完善，中央商务区、董家口新港城、中德生态园等加快建设，一批大项目开工建设。红岛经济区软件、生物医药、工业机器人、海洋装备研发四大产业基地初具规模，教育、医疗、文化等一批公共服务项目积极推进。国家级胶州经济技术开发区挂牌运营。莱西姜山、平度新河等功能区建设取得新进展。蓝色高端新兴产业加快发展。深入实施蓝色跨越三年行动计划，海洋特色产业园加快建设。海洋生产总值增长18.2%。高端服务业十个千万平米工程扎实推进，金家岭金融集聚区、邮轮母港、国际水产品冷链物流基地等加快建设。获批财富管理金融综合改革试验区。金融业增加值增长16.1%。港口吞吐量、航空旅客吞吐量分别增长10.4%、15.2%。旅游业总收入增长16.1%。全市规模以上工业总产值超过1.6万亿元，十条千亿级产业链产值所占比重达到75.4%。战略性新兴产业产值增长8.6%。现代农业十大重点工程顺利推进，粮食生产稳定在较高水平。开展了进现场、解难题、抓开工和集中专项服务活动。全市过亿元产业项目新开工535个，比上年多153个，竣工290个；204个市级重点项目全部开工，竣工65个。创新驱动战略加快实施。引进西安交大青岛研究院等8家研发机构，新增国家级产业技术创新战略联盟2个、企业技术中心3家。青岛高新区跻身全国前十强。发明专利申请量增长172%，授权量增长26.5%，增幅均居副省级城市首位，技术合同交易额增长39.6%。引进各类人才11.5万人，增长22.5%，新增国家千人计划专家24人。成为国家创新型试点城市。开放型经济加快转型。自由贸易港区试点申请上报国务院。保税港区汽车整车进口口岸投入运营。全市外贸进出口总额779亿美元，占全省30%。服务外包离岸执行额增长98%，占全省41.3%。实际利用外资55.2亿美元，居副省级城市前列。对外投资额增长17%。与澳大利亚阿德莱德等3城市结为国际友城关系。中美投资协定第九轮谈判、第七届世界华文传媒论坛等重要活动在青岛举行。区域性国际商事争端解决中心加快建设。成为第三批大陆居民赴台个人游开放试点城市。加强对内合作，新一轮对口支援工作深入推进。(二)城乡建设取得新成效基础设施建设全域展开。地铁2号、3号线和青荣城际铁路、青龙高速路加快建设，铁路青岛北客站开通运营，海青铁路竣工。重庆路、崂山路一期改造主线通车。胶东国际机场选址获国家批准。完成330公里国道、省道和农村公路大中修工程。新建成一批供水、供气、供热和排水设施。对54座病险水库、水闸实施加固。推进智慧青岛建设，光纤到户工程覆盖130万户。城镇化建设稳步推进。市财政投入“三农”资金54亿元，增长19.2%。出台统筹城乡综合配套改革总体方案，农村土地承包经营权确权颁证、担保融资等工作顺利推进。开展了小城市培育试点，十个省级示范镇加快建设。设立了新型农村社区建设基金，推出了鼓励企业参与社区建设系列优惠政策。开工建设102个新型农村社区，201个现代农业园区，建成380个新型农村社区服务中心。完成农村危房改造3813套。生态文明建设成效明显。加强环胶州湾污染综合治理，完成污水直排口整治等17项重点治理工程。青钢等8家企业启动环保搬迁。完成了一批燃煤锅炉工业废气治理项目，淘汰黄标车2.08万辆，更新节能环保型公交车400辆，成为全国首批新能源汽车推广应用城市。建成15处万亩林场，新建、改建城区绿地390公顷。大沽河综合治理七大工程进展迅速，两岸堤防全线贯通，227公里绿色长廊正加快形成。世园会园区基本建成，高标准完成主体展园展馆，已全面进入试运行。大干300天市容环境整治行动和实施农村环境综合整治取得新成效，城乡面貌有了进一步改善。(三)民生事业得到新发展市财政安排民生支出186.2亿元，占财政支出64%，提高4个百分点。为城乡居民办的12件实事全部完成。就业和社会保障体系进一步完善。实施城乡就业一体化政策，组织职业培训8.5万人，扶持2.14万人创业，新增就业43.8万人。提高了21项民生保障财政补助标准，城乡居民最低生活保障标准分别提高12.5%和14%，医疗保险政府补助标准统一提高到300元。扩大了10项民生保障范围，为城镇居民建立大额医疗补助金制度，为农村低保家庭发放冬季取暖补助，将新市民纳入临时救助保障范围。新建保障性住房1.82万套，配租配售9400套。启动主城区危旧房改造1.8万户。新建改造15处农贸市场、5处乡镇商贸中心。社会事业全面发展。扎实推进千万平米社会事业公共设施建设。新建、改扩建幼儿园200所，改造农村薄弱中小学200所，新建成14所中小学校。5所寄宿制高中建设稳步推进。全部免除中职教育学费，9.5万名学生受益。发放各类奖助学金1.3亿元，惠及8.2万名学生。齐鲁医院青岛院区开诊，市第三人民医院迁建、妇女儿童医院二期等项目加快建设，9个区域性医疗中心改扩建工程基本完成。基层公办医疗机构普遍推行基本药物制度，实行门诊统筹即时结报，药品价格、住院费用明显降低。市儿童福利院、优抚医院、社会福利院整体改造加快实施。为2000户困难残疾人家庭实施了无障碍设施改造。新增养老床位5800张。对失能半失能老人实行政府购买上门服务。文明城市建设不断加强。着力完善公共文化服务体系，成为首批国家公共文化服务体系示范区，荣获首届文化强省建设先进市称号。完成第十届中国艺术节承办工作，文华单项奖获奖总数列全国城市首位。深入开展“扫黄打非”，文化市场管理水平得到提升。群众体育蓬勃发展，参加“十二运”赛事取得历史最好成绩，成功举办世界杯帆船赛。实施社会治安“天网”工程，立体化治安防控体系进一步健全。完善大调解工作体系，化解了一批信访积案和矛盾纠纷。深入开展安全月、安全周活动，加大隐患排查治理力度，安全生产基层基础工作进一步加强。扎实推进食安青岛整治行动，强化食品药品安全监管，查处各类食品安全案件2000多起。国防教育力度加大，双拥工作扎实开展，驻青部队积极支持地方经济社会建设，在应急救灾中发挥了重要作用，新一轮双拥模范城创建工作取得优异成绩。妇女儿童事业不断进步，老龄事业全面发展，慈善募捐的扶贫济困作用进一步发挥，民族宗教事业稳定发展，计划生育工作扎实推进，统计服务成效明显，档案信息化管理水平不断提高，地方史志工作富有成效，气象保障能力得到加强，人防事业加快发展，防震减灾工作稳步推进。(四)依法行政水平有了新提高自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，邀请人大代表、政协委员列席市政府常务会议，选聘部分代表、委员担任社会监督员，适时向代表、委员通报政府工作情况。向市人大常委会提请审议地方性法规草案5件，制定政府规章4件。贯彻落实重大事项征求党外人士意见制度，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。代表、委员建议提案办理和联系服务工作进一步加强。创新建议提案办理工作机制，实施市政府领导包案和挂牌督办制度。按时办复人大代表建议517件、政协提案615件，相关意见大多得到落实，一些涉及面广、办理周期长的事项正在积极推进。建立了市政府领导联系服务代表、委员制度，积极为代表、委员履行职责提供便利。行政效能进一步提升。实施以“三减少、四集中、两改革、一监管”为主要内容的政府职能转变改革试点。市级行政审批事项精简33.8%，行政审批提速34%。落实减免、暂停、后置征收68项行政事业性收费，为企业减负4.5亿元。对省级以上开发区试行项目落地审批零收费。推进“营改增”试点工作，惠及3.8万户企业。积极落实结构性减税政策，减免各项税收143亿元。为企业争取国家、省专项支持资金65.4亿元。完善中小企业公共服务体系，帮助中小企业低成本融资245亿元。新增各类市场主体14.1万户。工作作风进一步转变。认真落实中央八项规定和省、市委实施办法，扎实开展党的群众路线教育实践活动。“六整治四清理”行动取得阶段性成效。市级行政事业单位公用经费和专项业务费压缩5%。全市因公出国(境)人员减少11%。自觉接受社会监督和舆论监督，积极开展“三民”活动，网络在线问政、行风在线、民生在线、政务服务热线等互动平台进一步畅通。加强效能监察和审计监督，深入开展庸懒散慢拖瞒问题治理，严肃查处了一批违法违纪案件，廉政建设得到加强。各位代表!去年的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，青岛正处在转型发展的关键时期，面临着不少困难和问题。结构调整任务依然艰巨，自主创新能力还不够强，摆脱传统发展模式、加快转型升级日益紧迫；市场配置资源的决定性作用有待充分发挥，全面深化改革的任务艰巨繁重；基础设施建设还不适应全域统筹的需要，公共服务水平与人民群众的期望还有一定差距；资源环境压力加大，安全风险、交通拥堵、环境污染等问题亟待治理；一些群众的生活还比较困难，解决居民收入、就业、住房、教育、医疗、保障等民生问题需要下更大气力；一些政府工作人员为民服务的意识不强，勇于担当的魄力不足，开拓创新的能力不够，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题不同程度存在，腐败现象和安全事故时有发生。特别是中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故发生，给人民群众生命财产造成了重大伤害，损失惨重、教训深刻，暴露出安全生产工作中的突出问题，深感痛心、深感内疚。必须牢记血的教训，深刻检查和反思，痛下决心加以整治。对以上问题，我们将认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。二、2014年主要工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成十二五规划目标任务的关键一年。要看到，当前世界经济复苏缓慢、国际贸易竞争激烈，国内经济调速换挡、产业结构深度调整，既带来一系列挑战，也蕴含着新的机遇。还要看到，青岛的基础和条件较好，随着市十一次党代会各项战略部署的深入推进，新一轮发展布局全面展开，新的竞争优势正在形成。更要看到，随着全面深化改革进程的不断加快，经济社会发展活力持续增强，特别是习近平总书记视察山东时的重要讲话，为青岛进一步指明了发展方向。我们一定要认清面临的形势，切实增强紧迫感和责任感，改革创新、开拓进取，在加快转变经济发展方式中争当领头雁，在带动区域发展中争当火车头，在率先科学发展中争当排头兵。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央、省经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，统筹稳增长、调结构、促改革，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设宜居幸福的现代化国际城市。主要预期目标是：全市生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长12%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长5%左右，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%以上和10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在5.4‰以内，完成国家和省下达的节能减排目标任务。(一)深化改革开放，增强经济社会发展活力。坚持把经济体制改革作为全面深化改革的重点，系统谋划各项改革，细化落实重点举措，积极争取先行先试，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以改革的实际成效取信于民。深化国有企业改革。积极开展混合所有制经济试点，市直权属企业实现混合所有制取得重要突破。分类推进国有企业改革，加快国有资本从充分市场竞争的传统领域有序退出。加大国有企业改制上市力度。将具备条件的市直企业集团逐步调整重组为国有资本投资公司。保持国有企业竞争活力，改善优化国有资产监管，做到放权到位、监管科学。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例，更多用于保障和改善民生。支持非公有制经济健康发展。落实鼓励中小微企业发展的普惠性政策措施，消除各种隐形壁垒。制定实施非公有制企业进入特许经营领域的办法，支持非公有制企业产品和服务进入政府采购目录。清理政府性投资对企业的欠款。建立健全中小企业信用体系、融资担保机制，发挥好天使投资引导资金、创业投资引导基金作用，努力解决中小微企业融资难题。完善现代市场体系。建立公平开放透明的市场规则，探索实施负面清单管理模式，支持各类市场主体依法平等进入清单之外领域。改革工商注册制度，推进工商登记便利化。深化流通体制改革，加快要素市场体系建设。建立居民用水、用气等阶梯价格制度，完善养老、保障性住房、物业服务、教育、医疗等价格和收费政策。促进金融改革创新。加快财富管理金融综合改革试验区建设，打造面向全球的新兴财富管理中心城市。推进崂山金家岭金融集聚区等重点功能区建设。加大财富管理机构培育引进力度。鼓励发展金融控股公司，吸引知名金融机构来青设立区域性总部或法人机构。支持民间资本发起设立银行，鼓励发展互联网金融等新型业态。支持企业上市融资。建设区域性股权交易市场。健全地方金融监管体制，防范金融风险，维护金融稳定。深化财税体制改革。建立全口径政府预算制度，推进预决算公开，加强预算绩效管理，形成花钱必问效、无效必问责的机制。推进专项资金管理改革，逐步取消竞争性领域无偿补助企业资金，建立财政扶持企业发展新机制。建立规范合理的政府债务管理和风险预警机制。扩大“营改增”试点范围，进一步激发企业活力。深化行政体制改革。全面推进政府职能转变改革。进一步精简行政审批事项，实施并联审批、审批告知和容缺受理，加强事中、事后监管。深化公共资源交易改革，建立健全统一规范的公共资源交易平台。理顺旅游管理体制，健全产业发展和监管机制，打造国际化旅游目的地城市。基本完成市和区(市)两级政府机构改革，推进事业单位分类改革，确保财政供养机构和人员只减不增。加快校长职级制改革，推动公立医院、科研院所去行政化试点。开放是青岛的最大优势和潜力。必须坚持以开放促改革，深入实施引进来和走出去相结合的开放战略，加快建设国际贸易中心城市，构筑更高水平的开放型经济体系，培育国际经济合作竞争新优势。创新开放型经济体制机制。推动保税港区申办自由贸易港区试点，推进国家级开发区投资便利化改革试点，提升投资贸易便利化程度，打造与国际接轨的营商环境。全面推行省级以上开发区项目落地审批零收费。争取出口加工区转型升级为综合保税区。推进中日韩地方经济合作示范城市和中德生态园、中美科技创新园建设，打造国际经济合作高端平台。加快电子口岸建设，深化口岸跨区域合作。提高利用外资和对外贸易水平。坚持引资、引技、引智相结合，积极引进国内外大企业总部、研发中心和营销中心。发展股权投资基金、产业投资基金等利用外资新方式，以高端外资项目集聚高端人才、培育高端产业。推动加工贸易转型升级，鼓励自主知识产权、自主品牌和自主营销商品出口。拓展对外贸易方式，发展跨境电子交易，扩大服务贸易、转口贸易，培育橡胶、纺织、水产品等大宗商品国际交易市场。打造国际仲裁机构，完善国际贸易争端解决机制。加快走出去步伐。建立健全境外投资合作政策促进、服务保障和风险控制体系。鼓励企业到境外设立营销网络、研发机构，并购先进技术、知名品牌，投资发展境外经贸合作园区。积极参与国家沿边开放战略和丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设。推进新加坡、旧金山等境外青岛工商中心建设。加强与国际经济合作伙伴城市和国际友城的交流合作，争取东亚海洋合作平台落户我市。认真办好具有重要国际影响力的亚太经合组织贸易部长会议和高官会议，展现对外开放的好形象。开展好国内经济合作，做好对口帮扶工作。(二)创新转型发展，促进经济提质增效升级。以蓝色高端新兴为导向，以凤凰涅槃的勇气，加快腾笼换鸟步伐，突出“一谷两区”等重点经济功能区建设，抓好总投资5800亿元的200个市级重点项目，打好转方式调结构攻坚战，打造青岛经济升级版。优化产业布局。在西海岸，调整黄岛石化区及周边区域功能规划，加快油气储运罐线和相关物流企业退出，推动前湾港散货码头迁往董家口，对石化项目实施近限远迁，转型发展海洋新兴产业和现代服务业。规划建设古镇口军民融合创新示范区。在胶州湾东岸，加快市南滨海文化旅游特色产业园、市北邮轮母港城、李沧交通商务区建设，加快楼山北部和李村河河口两大区域工业企业环保搬迁，推进小炼化厂关停，打造生态宜居的新城区。加快蓝色硅谷核心区20个重点项目建设。在胶州湾北岸，加快红岛经济区重点产业基地建设，规划建设胶东国际机场临空经济区，形成三城联动发展的新引擎。推动省级以上开发区发展高新技术产业，调整优化平度新河化工区功能，加快四市新型工业化进程。优化产业结构。培育壮大十个高端产业，加快构建以服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。推进高端服务业十个千万平米工程建设，鼓励发展金融、物流、会展等生产性服务业，培育信息消费、医疗保健、旅游休闲等消费新热点，加快崂山湾国际生态健康城、西海岸会展中心、国际航运中心、即墨摩天三五旅游商贸综合体等重点项目建设。调整优化工业十条千亿级产业链，推进城阳轨道交通装备制造、莱西新能源汽车等项目建设，加快传统产业改造升级。有序化解水泥、平板玻璃等行业过剩产能。抓好150个战略性新兴产业项目，壮大新兴产业规模。加快实施现代农业十大重点工程，建设国家级现代农业示范区和大沽河沿岸现代农业产业带。推进平度全国现代农业改革与建设试点工作。鼓励发展国家地理标志农产品，培育茶叶、蓝莓、葡萄等农业品牌。大力发展远洋渔业和深海养殖，建设蓝色粮仓。加强农田水利设施建设，实施中低产田改造。发展现代种业，搞好粮食储备调节，确保粮食安全。强化创新驱动。抓好百万人才引进行动和青岛英才211计划，加快构筑创新创业人才高地。推进孵化器、软件园、人才公寓三个千万平米工程建设，落实配套政策，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。推进国家技术创新工程试点和创新型城市试点工作。加快中科院自动化所青岛研究院等重点项目和生物医药等公共研发平台建设。加强产学研协同创新，组建10个产业技术创新战略联盟，新建100家企业研发中心和50家企业技术中心。健全科技中介服务体系，建设青岛技术交易市场，提高科技成果转化能力。深入实施标准化战略和质量强市战略。推进国家知识产权示范城市建设。实施智慧青岛建设规划，促进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术广泛应用，加快无线宽带网络全城覆盖和光纤到户。提升可持续发展能力。做好国家低碳城市试点工作，推进重点用能单位节能低碳行动。加强重点区域和重点项目规划环评，积极发展环保产业，实施一批环保先进适用技术应用示范项目。推行清洁生产，鼓励工业和建筑废弃物资源化循环利用，加快董家口等循环经济示范区和国家“城市矿产”示范基地建设。加强资源节约集约利用，像保护文物甚至像保护大熊猫一样保护好耕地，坚决守住耕地保护红线。办好第三届中国国际循环经济成果交易博览会。做好第三次经济普查工作。(三)坚持城乡一体，推进新型城镇化。按照以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的要求，推动大中小城市和小城镇协调发展，城镇化和新型农村社区建设协调推进，构建城乡一体化发展新格局。稳步推进以人为核心的城镇化。着眼提升主城区品质，加强环境综合整治，加快城区道路和旧城改造。着眼优化组团发展，推动平度、莱西向中等城市迈进，促进北部区域崛起。着眼完善城镇体系，制定实施新型城镇化发展规划，合理规划人口、产业和建设规模，扎实推进小城市培育试点和省级示范镇建设，保护自然风貌，延续历史文脉。坚持农村社区、产业园区同步建设，充分尊重农民意愿，切实维护群众利益，推进新型农村社区建设。改造农村危房3000户。建立扶贫工作新机制，加大农村扶贫开发工作力度。强化全域基础设施支撑。加快济青高铁、青荣城际铁路、青连铁路和地铁2号、3号线建设，做好蓝色硅谷、西海岸新区城际轨道交通项目相关工作。加快董家口港区码头建设。推进胶东国际机场和配套交通设施规划建设。抓好国道、省道和县乡道路大中修工程，完成重点续建公路项目。促进城乡公交一体化发展。加强给排水、燃气、供热管网等设施建设，对主城区燃气管道进行改造，推进市政公用设施向镇村延伸。新增集中供热面积500万平方米。开展地下管线普查，加强管线信息化管理。实施病险水库、水闸除险加固，推进沐官岛水库、新河水库规划建设。建设23处农村规模化供水工程。健全城乡一体化发展体制机制。深化户籍制度改革，探索实施“积分入户”等多元化的户籍准入办法，全面放开建制镇和小城市落户限制，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产股份制改造。改革完善农村宅基地制度。建立城乡统一的建设用地市场，提高农民在土地增值收益中的分配比例。建立健全农村产权流转交易市场体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。支持社会资本参与城乡基础设施建设。培育发展专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业生产经营主体。健全基层农业技术推广服务体系，推行农业标准化生产。加大公共资源对农村地区的配置力度，促进城乡基本公共服务均等化。加强生态环境建设。高质量完成大沽河综合治理工程，启动干流沿岸服务区建设，加快构建洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的生态长廊。继续推进万亩林场建设，规划建设浮山生态公园，创建国家生态市和国家森林城市。加快世园生态新区规划建设。贯通团岛至石老人滨海生态步行道。坚持科学用海，提高海洋资源综合利用水平。实施生态文明乡村建设三年行动计划，加强农村环境综合整治。严守生态保护红线，加强环境执法，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。青岛世界园艺博览会将于4月25日开幕，这是我市继奥帆赛之后举办的又一次重大国际性活动。我们要集各方之智，全力以赴做好园艺展览、城市运行、服务保障等工作，努力举办一届精彩、惠民、有特色、高水平的园艺盛会。(四)建设文化青岛，推动文化大发展大繁荣。深入实施文化发展三大跨越工程，创新体制机制，繁荣文化事业，发展文化产业，打造文化强市。推进社会主义核心价值体系建设。坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，培育和践行社会主义核心价值观。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，加快建立社会征信系统，构建信息共享机制。深化学雷锋志愿服务和精神文明创建活动，弘扬“微尘”、“红飘带”精神，营造奋发向上、崇德向善的社会风尚。深化文化体制改革。完善现代文化市场体系，促进文化资源在更大范围内流动。健全国有文化资产管理体制，推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。深化公益性文化事业单位改革，推动公共文化服务社会化发展。完善文化执法管理体制机制，促进网络文化健康发展，建设文化环保城市。大力发展文化产业。加快千万平米文化创意产业园区建设。落实促进文化创意产业发展的各项政策，设立文化创意产业投资基金和贷款风险补偿金。积极培育外向型骨干文化企业和文化中介机构，发展对外文化贸易。加强版权保护，规划建设青岛国际版权交易中心。推进东方影都、中国电影交易中心等项目建设，办好中国国际小提琴比赛、国际帆船周等活动，提升影视之城、音乐之岛、帆船之都的品牌影响力。繁荣发展文化事业。加快青岛文化艺术中心、市图书馆、市美术馆、新书城等公共文化设施建设，完善公共文化服务四级网络，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化。实施文艺精品创作扶持计划。加强文化遗产传承和历史风貌建筑保护，建设水下文化遗产保护中心北海基地。鼓励社会力量办博物馆。倡导全民阅读，建设学习型城市。加强科普工作，提升全民科学素质。倡导全民健身，做好2015年世界休闲体育大会筹备工作。(五)着力改善民生，促进社会事业健康发展。坚持保基本保公共保普惠保均等，实施基本公共服务体系建设行动计划，努力让发展成果更多更公平惠及城乡居民。市财政预算安排民生支出198.3亿元，占财政支出的比重达到65.7%。重点办好10件市办实事。办好人民满意的教育。加大对农村教育扶持力度，实施教育薄弱镇学校设施配备扶助计划，改善农村中小学办学条件。推进农村幼儿园标准化建设，在每个新型农村社区规划建设一所标准化幼儿园。鼓励城区教师到农村支教，加强农村学校师资力量配备，确保农村教师岗位津贴落实到位。推行义务教育学校校长和教师轮岗交流制度，促进教育资源均衡配置。新建、改扩建幼儿园160所，建设300所中小学标准化食堂。推进普通中小学小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多样化发展。加强德育、美育、体育教学，提高学生综合素质，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。推进职教园区规划建设，实施中职、高职和普通本科对口贯通、一体化培养试点。加大对驻青高校的扶持力度，开展高等教育多层次合作，积极引进国际高水平大学。建立公共财政资助民办教育机制，稳妥推进非营利性民办学历教育学校的教师社会保险改革试点工作。加强特殊教育设施建设。落实各项教育免费政策，完善新市民子女、家庭经济困难学生就学保障措施。加强校园及校车安全管理。努力扩大就业。确保全年新增城乡就业25万人。健全城乡一体化就业服务体系，全面掌握城乡劳动力资源状况，统一纳入就业信息网络，实现劳动者就业需求、技能培训资源、企业用工需求的有效对接。完成新型职业农民证书培训和农村劳动力转移证书培训各1.5万人。设立创业带动就业扶持资金，加强创业载体建设，扶持创业1万人。加强以高校毕业生为重点的青年就业和城镇困难人员、退役军人就业工作，做好化解过剩产能、企业搬迁过程中的职工安置工作。提高最低工资标准，同步推进企业工资指导线和工资集体协商制度，引导企业建立工资正常增长机制。建立更加公平可持续的社会保障制度。在城市居民保持较高保障水平的同时，加大农村居民保障投入力度，逐步统一城乡居民基本保障标准。巩固完善城乡居民养老保险制度，推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续。提高企业退休人员养老金和城乡低保标准。建立城乡一体的基本医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到人均340元。加快养老服务设施建设，新增养老床位7200张，建成8处区市级社会福利中心。推进居家养老社会化服务，实现城乡困难老人享受政府购买居家养老服务全覆盖。实行65周岁以上老人免费乘坐公交车。建立低保老年人高龄津贴制度。实施残疾人同步宜居幸福计划。发展慈善事业，完善社会救助体系。实施新一轮住房保障发展三年规划。开工建设保障性住房1.3万套，配租配售8000套。启动市南、市北、李沧7000户棚户区改造。逐步将符合条件的农民工纳入公共租赁住房保障范围。新建改造公益性农贸市场和批发市场15处，推进农产品流通示范区试点和城市共同配送试点，建设青岛国际农产品交易中心。加强市场价格监管，保持物价总体稳定。大力发展医疗卫生事业。推进红岛医院、青医附院东院区、市立医院二期等项目建设。启动第二批县级公立医院综合改革。加快引进国际高端医疗机构，鼓励社会力量办医。加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。扩大国家基本药物制度覆盖范围，加快建立分级诊疗制度，规范双向转诊，方便群众就医。推动县、镇、村医疗卫生管理一体化试点，推行县带镇、镇管村的医疗卫生服务新模式。完善乡村医生准入、培养和退出机制，提高村医待遇，吸引卫生人才向农村基层流动。逐步提高城乡基本公共卫生补助标准。做好新一轮双拥模范城创建工作，加强国防教育和民兵预备役工作，积极支持驻青部队建设，促进经济社会和国防建设深度融合发展。做好“单独两孩”政策实施相关工作，引导育龄夫妇科学合理安排生育，为流动人口提供均等化的人口计生服务。切实保障妇女和未成年人权益。认真贯彻落实民族政策，依法管理宗教事务。健全大侨务工作机制。拓宽对台交流合作领域。启动智慧档案馆建设。做好地方志编纂工作。推进人防融合式发展。完善气象服务和灾害防御体系。(六)创新社会治理，营造宜居和谐的良好环境。坚持治理与服务相结合，健全社会治理机制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，提升城市价值和宜居程度，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强生产安全治理。强化安全发展理念，坚决守住发展不能以牺牲人的生命为代价这条红线。建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，依法落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任。强化企业主体责任，推进企业安全标准化建设，提高安全管理水平、技术水平和防范事故能力。建立项目准入安全评价制度，加强重点区域风险评价与安全容量分析。严格落实安全月、安全周等制度，强化安全生产网格化监管，加大隐患公开、群众监督力度。深入开展安全生产大检查，强化重点领域安全隐患整治，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。严格安全生产责任追究。开展好安全培训年、预案演练年活动，加强安全生产宣传和安全文化教育，完善社会化应急救援机制，提升全社会的应急能力，共同创造良好的安全生产社会氛围。加强食品药品安全治理。深化食品药品监管体制改革，建立最严格的食品药品生产、流通、消费全过程监管和责任追究制度。加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，完善质量可追溯体系，提高食品药品监管水平。加强农药经营使用监管，严格化肥等农业投入品管理，加强农业面源污染防治，从源头上把好农产品质量安全关。加大食品药品抽验和结果公开力度，开展食品安全定性定量检测不少于6.5万批次。依法严厉查处制售假冒伪劣食品药品案件，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强大气和水污染治理。加大对大气环境特别是雾霾的治理力度，力争细颗粒物年均浓度下降6%。实施大气污染防治行动计划，建立大气污染生态补偿和区域限批制度，健全防治责任体系和考核机制。突出抓好燃煤、扬尘、机动车尾气和工业废气治理，加大燃煤锅炉废气治理力度,加强城区裸露土地绿化和建筑渣土管理，淘汰1.5万辆黄标车，(下转第三版)(上接第二版)更新550辆新能源公交车。严格控制燃煤总量，扩大清洁能源利用规模，试行非煤锅炉供热区域建设，鼓励新建小区热能多元化。深入开展环胶州湾流域污染综合治理行动，加快海泊河、李村河、张村河等所有过城河道治理，整治150处污水直排口，改建100公里排水管网，三年内基本消除胶州湾污染隐患。全面实施河流污染综合治理规划，落实流域水污染防治和河道管理属地行政责任制，保持饮用水水源地良好生态环境和水质标准。加强交通拥堵治理。坚持公交优先，统筹规划建设轨道交通与公交换乘体系，建设公交都市。探索实行公交换乘优惠办法。推进公交港湾式车站、专用道规划建设和线网优化。加快打通断头路，改造主城区主要拥堵节点，加大对违法停车、占用公交专用道等行为的执法力度。加强旅游大巴车辆管理，缓解旅游旺季前海一线行车难问题。加快重点商圈、景点周边公共停车场建设，加大立体停车场建设力度。推进城区智能交通系统建设。统筹城建工程施工管理，减少对交通的影响。加强市容环境治理。整治规范占路经营、露天烧烤、违法养犬、助残车非法营运和沙滩管理等热点难点问题。深入开展户外广告整治，巩固视觉污染整治成果。加强旅游风景区综合整治。严厉打击违法建设行为，实现减存量、零增量。推进生活垃圾分类处理，完善餐厨垃圾专项收运和单独处理体系。提高建筑垃圾资源化利用水平。开展集中清理农村垃圾行动，加快建立城乡一体化的垃圾清运和无害化集中处理机制。推进城市管理工作标准化，加强数字城管建设，推动网格化管理全覆盖。加强社会治安综合治理。完善立体化社会治安防控体系，突出群防群治、专群结合，严密防范和惩治违法犯罪活动，保持良好的社会治安秩序。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。落实领导干部公开接访等制度，健全及时就地解决群众合理诉求的机制。全面推进居住登记制度，建立流动人口管理服务综合信息平台。加强对特殊人群的关怀帮扶，做好社区矫正工作。改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。整合基层社会服务管理资源，加强社区队伍建设，完善社区公共服务功能。开展社会组织登记管理体制改革，推行社会组织直接依法申请登记。推进行业协会商会与行政机关脱钩，积极发展和依法管理协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，引导社会组织参与社会治理。完善政府购买公共服务政策，适合社会组织提供的服务更多地交由社会组织承担，推进基本公共服务提供主体和提供方式多样化。三、切实加强政府自身建设各位代表!打铁还需自身硬。我们将坚持勤政为民，践行法治原则，严守清正廉洁，勇于攻坚克难，推动政府工作加速提升创新增效落实，不断提高政府公信力和执行力，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，建设法治政府。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。进一步做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作，提高办理工作效率和质量。坚持市政府领导联系服务代表、委员制度，拓宽沟通联系渠道，认真听取代表、委员及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，提高科学、民主、依法决策水平。继续开展“三民”活动，发挥好行风在线等政民互动平台作用。深化政务公开，自觉接受群众监督和舆论监督，及时改进政府工作。加强节能环保、民生保障、社会事业等领域的地方立法工作。深化行政复议委员会试点工作。规范行政执法行为，严格行政执法过错责任追究。坚持勤政为民，建设效能政府。持之以恒地贯彻执行中央八项规定和省、市委实施办法，深入开展“四风”突出问题专项整治，加强庸懒散慢拖瞒问题治理，形成改进作风常态化机制，巩固教育实践活动成果。健全领导干部联系群众、联系企业、联系村居等各项制度，更好地服务群众、服务基层、服务发展。推行公共服务标准化，完善网上便民大厅及各级服务载体，发挥电子政务平台作用，提升公共服务效能，让群众办事更加方便快捷。倡导求真务实，带头真抓实干，发扬“钉钉子”和踏石留印、抓铁有痕、逢山开路、遇河架桥的精神，到一线、进现场、解难题、促发展。树立功成不必在我的理念，勇于担当、锲而不舍、与时俱进、实实在在，努力把打基础、利长远、惠民生的好事实事要事办好，接受群众和历史的检验。坚持从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻中央和省、市委有关廉政建设的部署要求，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移把廉政建设引向深入。严格落实廉政建设的各项规定，坚持用制度管权、管事、管人。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进公务用车制度改革，完善“三公”经费预算管理和公开制度。落实部门廉政主体责任和领导干部一岗双责，建立权力内控机制，推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善电子监察网络，加强软环境监测、行政监察和审计监督，强化行政问责，有效制约权力运行。加大查处违法违纪案件力度，以零容忍态度惩治腐败，树立政府为民务实清廉的形象。各位代表!完成新一年的目标任务，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，脚踏实地，埋头苦干，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市而努力奋斗!

  2025-08-24

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